最近一段時(shí)間，三部委印發(fā)823號(hào)文件，引起很多專(zhuān)家關(guān)于光伏補(bǔ)貼、可再生能源補(bǔ)貼的討論，有不少人士指出：“上萬(wàn)億光伏補(bǔ)貼成為國(guó)家不可承受之重！”那么果真如此嗎？

首先，需求明確三個(gè)問(wèn)題：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》規(guī)定，國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持以下活動(dòng)：

（一）可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；

（二）農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；　

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；

（四）可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；

（五）促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。

《中華人民共和國(guó)可再生能源法》是為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展制定。由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2005年2月28日通過(guò)，自2006年1月1日起施行。2015年4月2日，財(cái)政部為促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等相關(guān)法律法規(guī)以及黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的具體要求，制定了《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》。

中國(guó)能源對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)越來(lái)越嚴(yán)重，成為僅次于美國(guó)的第二大化石能源進(jìn)口國(guó)。2015年，中國(guó)石油表觀(guān)消費(fèi)量估計(jì)為5.43億噸，消費(fèi)增速為4.4%，石油凈進(jìn)口量為3.28億噸，同比增長(zhǎng)6.4%，石油對(duì)外依存度達(dá)到60.6%；全年天然氣表觀(guān)消費(fèi)量估計(jì)為1910億立方米，同比增長(zhǎng)3.7%，天然氣進(jìn)口量為624億立方米，同比增長(zhǎng)4.7%，對(duì)外依存度升至32.7%。2017年底的全國(guó)性氣荒又一次將缺氣推向風(fēng)口。

當(dāng)我們每個(gè)人都在抱怨霧霾的時(shí)候，你是否知道，中國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體中，唯一一個(gè)能源你消費(fèi)中煤炭達(dá)到60%以上的國(guó)家？煤炭消費(fèi)高，空氣污染自然嚴(yán)重。

發(fā)展光伏，是保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要舉措，甚至可以說(shuō)是最重要的舉措。因?yàn)橹挥泄夥遣皇芙ㄔO(shè)條件限制，不受資源限制的可再生能源。

因此，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)的光伏技術(shù)，是我國(guó)能源發(fā)展的必由之路！那給予光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，就是國(guó)家不得不花的錢(qián)！

補(bǔ)貼之下的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全球

光伏技術(shù)起源于國(guó)外，澳大利亞的南威爾士大學(xué)一直被認(rèn)為近代光伏技術(shù)的起源地。經(jīng)過(guò)近幾年的高速發(fā)展，中國(guó)的光伏產(chǎn)品已經(jīng)屢創(chuàng)世界紀(jì)錄！

中國(guó)的光伏產(chǎn)品，占到全球產(chǎn)能的70%以上，出口全球，為國(guó)家?guī)?lái)大量外匯！

因此，國(guó)家補(bǔ)貼光伏行業(yè)的錢(qián)，換來(lái)的是國(guó)內(nèi)光伏技術(shù)領(lǐng)先全球！打造出中國(guó)的一張世界名片！

如果不補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)，你以為國(guó)家會(huì)省錢(qián)？

不給國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)補(bǔ)貼，行業(yè)就不會(huì)發(fā)展如此迅速，行業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步就不會(huì)如此之快！未來(lái)，當(dāng)我們需要光伏技術(shù)的時(shí)候，只能高價(jià)從國(guó)外購(gòu)買(mǎi)！以最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中興事件為例。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月7日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯宣布，與中興達(dá)成新和解協(xié)議，結(jié)束對(duì)中興實(shí)施的嚴(yán)重制裁，開(kāi)出的條件是：

1）中興再繳納10億美元罰款，4億保證金交第三方監(jiān)管，再加上此前繳納的8.9億美元，累計(jì)超過(guò)22.9億美元。

2）中興董事會(huì)和管理層在30天內(nèi)換人

3）美國(guó)將安排“自己的合規(guī)人員”來(lái)監(jiān)督中興。

這就是核心技術(shù)受制于人的典型案例。所以，你覺(jué)得國(guó)家不給光伏行業(yè)補(bǔ)貼，國(guó)家就能省錢(qián)？

僅以硅料價(jià)格為例，當(dāng)年成本僅十幾美元的硅料被炒到最高500美元！無(wú)他，僅僅因?yàn)閲?guó)內(nèi)無(wú)硅料的核心技術(shù)！經(jīng)過(guò)10年的努力，中國(guó)光伏人把自己作出的高品質(zhì)硅料成本不足50元人民幣！單此一項(xiàng)，就省了多少錢(qián)？

國(guó)家給予光伏行業(yè)的補(bǔ)貼，對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏技術(shù)進(jìn)步功不可沒(méi)！如果錢(qián)不補(bǔ)貼給國(guó)內(nèi)的光伏項(xiàng)目，將來(lái)可能要花到高價(jià)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品上！

我無(wú)比理解和支持國(guó)家對(duì)光伏行業(yè)加以規(guī)范、讓其高質(zhì)量發(fā)展的舉措，光伏行業(yè)確實(shí)存在諸多亂象，需要整治！然而，我并不認(rèn)為大力發(fā)展發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)、給予光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼有何錯(cuò)誤！光伏行業(yè)怎么就被說(shuō)成國(guó)家的沉重負(fù)擔(dān)了？

我也承認(rèn)，按照目前的速度發(fā)展下去，在實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)之前，存量和未來(lái)的增量光伏項(xiàng)目，每年需要約1000億元的可再生能源資金，20年就是2萬(wàn)億。

如果能源轉(zhuǎn)型、發(fā)展可再生能源是不可改變的發(fā)展趨勢(shì)，那這筆錢(qián)就該花；

如果這筆錢(qián)花了，讓我們國(guó)家的光伏行業(yè)領(lǐng)先于全球，那這筆錢(qián)花的就是值得的！

在“十九大”的郵票上，“光伏”同航天、高鐵、風(fēng)電成為代表國(guó)家高科技的四個(gè)元素之一。我想問(wèn)，我們國(guó)家在航天上每年花了多少投資和科研經(jīng)費(fèi)？有人質(zhì)疑過(guò)嗎？并沒(méi)有！因?yàn)榇蠹叶贾溃教旒夹g(shù)不發(fā)展，我們未來(lái)領(lǐng)空要受制于人！

國(guó)家在高鐵上投資了多少錢(qián)？從交通部當(dāng)年的負(fù)債就可見(jiàn)一斑！然而，時(shí)至今日，我們每個(gè)人都是高鐵的受益者！

同為可再生能源的風(fēng)電，由于起步比光伏早幾年，現(xiàn)在幾乎平價(jià)。然而，最早的一批風(fēng)電也享受1元/kWh以上的補(bǔ)貼！

建國(guó)之初，全國(guó)人民都吃不上飯，仍然勒緊褲腰帶發(fā)展“兩彈一星”，從來(lái)沒(méi)有人質(zhì)疑過(guò)，國(guó)家在全國(guó)吃不飽時(shí)投入巨資發(fā)展“兩彈一星”。因?yàn)闆](méi)有“兩彈一星”，我們根本無(wú)法跟其他強(qiáng)國(guó)平等的談話(huà)。

能源，作為國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，雖不如航天技術(shù)、兩彈一星給人沖擊如此強(qiáng)烈，但絕對(duì)不是不重要！

綜上所述，發(fā)展光伏，是保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的重要舉措；大力發(fā)展國(guó)內(nèi)的光伏技術(shù)，是我國(guó)能源發(fā)展的必由之路！

如果今天不通過(guò)給予光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步，明天就要花高價(jià)錢(qián)從國(guó)外買(mǎi)高價(jià)產(chǎn)品！

本文來(lái)源于《智匯光伏》，有改動(dòng)！